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广西壮族自治区工业和信息化厅2018年度社会评价意见建议整改工作方案

广西壮族自治区工业和信息化厅2018年度社会评价意见建议整改工作方案

2019-07-30 10:48     来源:机关党委绩效办     作者:杨绍佐
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各市工信局,厅机关各处室(局)、各派出机构、各离退办,直属各单位:

根据自治区绩效办反馈,在2018年度区直机关绩效考评民意调查工作中,共征集到社会公众对我厅的意见建议57条(附后)。诚挚感谢社会各界和广大人民群众对我厅的关心帮助、鼓励支持,社会各界和广大人民群众的意见建议就是我厅前进的动力和努力的方向。为扎实抓好意见建议的整改落实,现制定整改工作方案如下:

一、整改工作指导思想和总体目标

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真对待社会各界和广大人民群众的意见建议,逐条分析研究、逐条落实责任、逐条制定整改措施、逐条抓好整改落实,做到“能够解决的立即解决,一时解决不了的限时解决,难以解决的耐心解释,所有的意见建议条条有回应、件件有反馈”,让人民群众的获得感幸福感信任感归属感更加充实、更有保障、更可持续。

二、整改工作组织领导

厅绩效考评领导小组负责整改工作的组织领导,厅机关党委(绩效办)负责整改工作的对接协调和检查督促,各责任处室负责制定整改措施、抓好整改落实。

三、整改工作时间安排及步骤

整改工作时间为2019612月,分三个阶段进行:

第一阶段(67月):组织对意见建议逐条进行研究分析,分解任务、落实责任,制定整改工作方案及具体整改措施,并向社会公布。

第二阶段(811月):各责任处室按照责任分工,对照整改措施,抓好整改落实,确保整改效果。

第三阶段(12月):组织整改工作“回头看”,巩固整改成果,向社会公布整改工作情况。

四、整改内容及措施

经分析研究,我厅将反馈的57条意见建议归纳整理为32条,从五个方面制定67条整改措施:

(一)主动深入基层深入企业排忧解难

1.被访者希望多到基层调研指导,多跟工业企业进行沟通,了解工业企业的实际需求和情况。(意见建议编号:01201804801000030120180480100005,02201804802019170220180480201919022018048020192002201804802019230220180480201924,优化营商环境的意见建议52535457

整改措施:

1)开展厅领导“一对一”指导服务各市活动,协调解决各市工业生产中存在的困难问题。建立厅领导联系各市机制,厅领导班子成员每年到联系市调研不少于4次,专题研究工作不少于2次,及时提出合理化意见建议,指导帮助解决困难问题。

2)建立各处室联系各县机制,处室主要负责人每年到联系县调研不少于6次,专题研究工作不少于4次,深入了解掌握各县困难问题,及时向厅党组、领导反馈,提出切实可行的解决方案。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:曾祥平,联系电话:0771-8095310;整改时限:贯穿全年

3)建立“直通车”微信群平台,构建与企业“面对面”沟通对接新机制。我厅建立厅长联系服务企业微信群,微信群主要服务对象为全区年产值前500名工业企业,其中厅长负责服务年产值前100家工业企业,其他厅领导根据分管行业分工负责服务其他400家重点工业企业,为企业送政策、拓市场、优服务、解难题,推动一批重点企业扩生产、增产值、提增速。

责任处室:办公室、综合处;责任领导:石红艳、文桂莲;具体责任人:曾祥平、陈钊,联系电话:0771-80953108095181;整改时限:贯穿全年

4)开展千名干部服务千家工业企业行动。按照统一组织、上下联动、分级负责、精准服务的原则,自治区层面负责全区40家“领头羊”工业企业(产值40亿元以上),市、县级层面负责960家左右的“骨干型”市属及以下工业企业。一是摸实情。深入工业企业生产一线和项目建设现场,与企业家、企业员工进行深入沟通和交流,掌握工业企业的生产经营情况、项目建设情况以及存在的主要困难和问题及其应对措施等,帮助企业出谋划策,厘清发展思路。二是送政策。宣传近年来国家、自治区出台的有关促进工业经济发展的各项政策,特别是自治区关于推动工业高质量发展的决定及行动计划、降成本41条、新28条,以及《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件等政策措施,指导企业用活、用好、用足政策红利。三是解难题。紧紧围绕煤电油运等企业生产经营或项目建设过程中出现的急难问题,快速响应、主动服务,着力缓解企业资金困难、服务企业招工和人才引进、降低生产要素成本,切实减轻企业负担,为企业排忧解难,并跟踪做好后续工作。四是拓市场。协助企业做好品牌推广,引导企业优化营销模式,积极向外宣传推介派驻企业产品,提高企业产品知名度。组织派驻企业配套对接,在价格合理、质量保证的前提下,优先选择本地企业;在产品质量、性能、价格相当的情况下,鼓励企业、机关优先采购本地产品。五是建机制。建立干部到千家企业帮扶长效机制,进一步巩固扩大入企小组服务企业成果,确保帮扶企业常态化、制度化。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:曾祥平,联系电话:0771-8095310;整改时限:贯穿全年

2.被访者希望加强对中小企业的帮扶,特别是在金融、资金方面的扶持。(意见建议编号:1201804804000080220180481303171,优化营商环境的意见建议57

整改措施:

2019年我厅将从以下几方面加强对中小企业金融和资金的扶持力度。

1)制定《促进全区中小企业健康发展若干措施》报自治区人民政府审定后印发,进一步营造有利于中小企业发展的良好环境,促进我区中小企业健康发展。

2)制定自治区支持中小微企业到贫困地区发展资金切块下达方案,为贫困县(市、区)新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微工业企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持,促进贫困地区中小微企业发展,助力当地产业扶贫。

3)缓解中小企业融资难题,继续做好广西工业新兴产业担保基金项目推荐工作,进一步发掘、推荐优质项目,优化申报流程,让更多企业获得担保贷款;继续实施小企业贷款风险补偿和中小微企业信用担保风险补偿。对银行业金融机构、农村资金互助社、小额贷款公司等,自治区财政按其当年小微企业贷款平均余额比上年净增加额的6‰给予风险补偿,引导金融机构为小微企业贷款。自治区财政对中小微企业融资担保责任额达到一定条件的担保机构给予风险补偿,其中对上年结转的在保责任额,按4‰给予风险补偿;对当年新增担保责任额,按2‰给予风险补偿,引导信用担保机构为中小微企业提供担保。

4)加强与桂林银行合作,和桂林银行发挥各自优势,加强产融合作,搭建政银企的合作平台,共同推进供应链融资,切实解决中小企业融资困难。按协议,双方将在全区围绕生物制药、电子信息、园区建设等方面进行供应链融资工作,建立起“政府+担保+银行”的政银担合作模式,桂林银行为工业企业提供结算账户开立、融资授信、支付结算、理财等一系列综合性金融服务。今年3-5月我厅与桂林银行联合进行了医药产业供应链、电子信息供应链的金融政银企对接会。

2019年,我们出台的各项政策措施对全区中小企业具有普惠性。藤县作为工业重点县,有良好的工业基础,对于符合要求的藤县优质中小企业项目,将加大支持力度。

责任处室:中小企业发展处;责任领导:吴胜周;具体责任人:张明圆;联系电话:0771-8095070;整改时限:贯穿全年

3.被访者希望更多更好关心和支持中小企业,推动制定落实优惠政策。(意见建议编号:优化营商环境的意见建议495051

整改措施:

我厅历来重视中小企业发展,出台的各项政策措施对全区中小企业具有普惠性,2019年将从以下下几方面加大对中小企业的扶持力度。

(1)制定促进全区中小企业健康发展若干措施。为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》精神,进一步营造有利于中小企业发展的良好环境,促进我区中小企业健康发展,我厅将制定《促进全区中小企业健康发展若干措施》报自治区人民政府审定后印发。

(2)缓解中小企业融资难题。继续做好广西工业新兴产业担保基金项目推荐工作,进一步发掘、推荐优质项目,优化申报流程,让更多企业获得担保贷款;加强与桂林银行合作,做好供应链金融推广工作。

(3)组织中小企业开拓市场。组织中小企业参加第十六届中国国际中小企业博览会,重点展示我区中小企业产品和技术,推进企业之间的交流与合作,扩大企业产品知名度,开拓国内外市场。

责任处室:中小企业发展处;责任领导:吴胜周;具体责任人:张明圆;联系电话:0771-8095070;整改时限:贯穿全年

4.被访者希望加强对百色市工业基础设施建设的项目、资金支持。(意见建议编号:0120180480100002

整改措施:

1)“十三五”以来,我厅共为百色市7个工业园区基础设施建设及10个基础设施项目安排工业园区基础设施专项资金共计8250万元,支持园区基础设施建设,搭建产业聚集发展平台。今年,我厅将积极推动百色市相关园区基础设施项目纳入乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2019年实施计划,为百色市市本级以及田东、德保、靖西、乐业、田林、隆林等6个县安排园区基础设施项目乡村振兴补助资金1.563亿元。

责任处室:工业园区处;责任领导:刘 强;具体责任人:余卓原,联系电话:0771-8095163;整改时限:贯穿全年

2)我厅将安排资金支持百色高新区智慧园项目建设,支持百色市完善园区基础设施建设。

责任处室:投资处;责任领导:柯 梅;具体责任人:杜杨辉,联系电话:0771-8095228;整改时限:贯穿全年

5.被访者希望北海市工信委加大对北海高岭科技有限公司节能减排的补贴,及时返回换节能电机补贴。(意见建议编号:0120180480400011

整改措施:

2014年自治区工信委和财政厅联合下发了《关于印发广西壮族自治区电机能效提升奖励实施细则的通知》(桂工信节能〔20141021),对实施电机能效提升的企业予以奖励,实施期限为2015-2017年。目前,自治区层面已经不再实施电机能效提升奖励。建议企业继续做好工业节能和绿色发展,争取2020年申请工业和信息化发展(工业绿色发展)专项资金。

责任处室:节能与循环经济处;责任领导:索申敬;具体责任人:李玲君;联系电话:0771-8095721;整改时限:贯穿全年

6.被访者希望加强对市级工信部门人员的业务培训,多到企业开展法律法规宣传培训。(意见建议编号:012018048010000801201804804000060220180480201922

整改措施:

1)督促桂林市和其他各市工信部门做好年度培训计划和经费预算,加强业务培训指导。我厅在制定2019年度培训计划中,加大了对市级工信部门人员的培训力度,计划举办涉及市级工信部门人员的培训班共20期,培训人员共计2000多人。

责任处室:教育培训处;责任领导:马启步;具体责任人:黄土生,联系电话:0771-8095133;整改时限:贯穿全年

2)计划依托广西中小企业公共服务平台,开展线上线下相结合的政策法规进企业活动。一是开设线上专题页面。在广西中小公共服务平台门户网站(www.gx96368.com)开设“政策法规进企业”专题页面,设置普法知识(文字宣传)、法律讲堂(视频课程)、政策解读等模块内容,及时收集并上传与企业生产经营密切相关的法律法规解读视频,为企业经营管理人员提供一站式法律学习平台。二是组织线下普法讲座。计划在今年下半年组织1-2次普法讲座,组织顾问律师、部门工作人员深入基层开展专题宣讲,加强工业和信息化及企业生产、经营、管理等方面的法律法规宣传,提高企业经营管理人员法律意识。三是多渠道线上推送普法信息。依托广西中小企业公共服务平台手机APP、微信公众号订阅号等移动服务渠道,主动推送政策法律资讯,帮助企业及时了解和掌握新出台的法律法规及政策。

责任处室:政策法规处;责任领导:蔡少华;具体责任人:王莹莹,联系电话:0771-8095061;整改时限:贯穿全年

7.被访者希望加大工业新政策在基层在企业的宣传力度。(意见建议编号:01201804804000090120180480400016,优化营商环境的意见建议56

整改措施:

我厅官方网站(http://www.gxgxw.gov.cn/)设有相关规范性政策文件及政策解读专栏,同时有微信、微博等浏览端口,可定期收到广西工业政策相关信息。下一步,我厅将通过正在加快建设的广西工业云服务平台,进一步加大对相关政策信息的宣传力度。

责任处室:办公室、综合处;责任领导:石红艳、文桂莲;具体责任人:陈钊、林琳,联系电话:0771-80951818095219;整改时限:长期坚持

(二)聚焦推动工业高质量发展

8.被访者认为在推动新旧动能转换,做大做强广西工业产业方面方法不多,创新不够,推动力度不大。(意见建议编号:0220180481303173

整改措施:

1)抓好强龙头补链条聚集群。出台了“1+1+12+4+35”(1个决定、1个行动计划、12大产业集群和产业链发展方案、4个配套政策文件、35个工业重点县发展规划)等系列政策文件,明确了广西工业高质量发展新目标、新路径、新举措;推进全区产业树全景图编制工作,实施全产业链招商,引进一批重大延链补链项目,促进高端补链、终端延链,加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色、错位发展的产业集群;出台《广西工业龙头企业培育库实施方案》,明确龙头企业认定标准和申报程序等,组织对全区重点行业龙头企业认定,努力培育一批龙头企业带动工业经济发展;研究出台扶持“334”重点产业和战略性新兴产业集群的政策措施,开展全区第一批35个重点县工业发展规划编制工作,集中力量打造“一县一拳头产业”,促进优势产业和新兴产业集群发展。

2)全力推进“双百双新”产业项目建设。实施前期谋划、项目开工、困难问题攻坚“三大战役”,细化项目建设任务,明确时间表、路线图,进行挂图作战,力争签约落地一批、开工建设一批、谋划储备一批重点项目,推动“双百双新”产业项目建设取得阶段性成效。

3)持续深化工业投融资改革。推进设立广西工业高质量发展基金,总规模高达1000亿元;推进第一批新兴产业直接股权投资项目实施,带动企业投资206亿元;安排第二批直投资金18.8亿元支持26项重大工业项目建设。

4)深入实施创新驱动发展战略。大力推动传统产业“二次创业”,创新铝产业“铝—电—网”发展模式,推进机械、冶金、汽车等产业结构持续优化;组织实施实施自治区“千企技改”工程,重点推进68项优化供给结构的重大工业项目创新发展,促进工业企业转型升级和提质增效;鼓励符合条件的企业承担或参与国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心及中试和技术转移平台建设;推进科技和技术成果转化,突破一批新技术,推进一批新产品和新材料项目实施。

5)大力拓展产业开放合作。按照构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局要求,全面对接粤港澳大湾区建设,主动承接产业转移,在家电、轻工、高端装备制造等领域引进一批龙头企业和项目;探索“飞地经济”模式,在沿海地区布局一批“飞地经济”园区和“科创飞地”;围绕西部陆海新通道建设,充分利用中马“两国双园”等国际合作机制和平台,推进国际产能和装备制造合作,发展开放型产业;聚焦“三大三新”产业,深入开展工业产业大招商攻坚突破年活动。

6)持续优化营商环境。进一步加大简政放权力度,大力推进“一扇门、一张网、一次办”工作,建立项目审批容缺机制和“绿色通道”,对重大产业项目做到随到随审,提高审批效率;认真落实减税降费政策,创新金融产品和服务,着力降低企业生产运营成本。

7)全面深化工业领域改革。重点推进国有企业进行混合所有制改革,进一步支持民营经济发展壮大,指导民营龙头企业建立现代企业制度;进一步深化电力体制改革,出台电力体制改革“15条”等政策措施,预计全年为企业减负超900亿元,持续降低企业用电成本;推进工业园区体制机制改革,积极推行园区行政管理职能和开发运营职能分离,促进园区有序发展。

责任处室:综合处、规划处、投资处、科技处;责任领导:石红艳、蒙建兴、柯 梅、丁剑岚;具体责任人:陈钊、莫德蕙、杜杨辉、潘 欣,联系电话:0771-8095181809520080952288095074;整改时限:贯穿全年

9.被访者希望进一步加大对贺州创建广西东融先行示范区的相关政策和资金支持。(意见建议编号:0220180481303170)

整改措施:

1)加快珠西经济带的开发建设,在珠西经济带沿路、沿江、沿港规划建设一批产业转移园区、跨省共建合作园区,并给予一定的资金扶持,提高承载和报务项目能力。规划建设广西贺州市与广东省肇庆市粤桂县域经济产业合作示范区、贺州市贺州华润循环经济产业示范区、贺州市旺高工业区等园区,为加强与广东等省的产业合作,促进发达地区的产业转移提供良好的平台,形成转移产业集聚发展的态势。

2)支持贺州市发挥东融优势,加快打造重点产业集群。自治区将重点打造11个重点产业集群,并拟于近期出台提升产业链水平促进产业集群合理布局实施方案。我厅将支持贺州充分发挥毗邻广东优势,积极引进人才、技术、项目打造铝精深加工、碳酸钙等产业集群,构建、延长电子用铝产业链和碳酸钙下游应用产业链;积极引进发展新兴产业,升级改造传统产业。安排资金支持贺州市广西数字贺州产业园一期等项目建设,将倍易通广西贺州智慧科技新城、贺州健康云港产业园等贺州市重大产业项目列入2019年自治区百项重大工业项目计划加强协调推进,做强做大贺州工业。

责任处室:投资处、工业园区处;责任领导:柯 梅、刘 强;具体责任人:杜杨辉、余卓原,联系电话:0771-80952288095163;整改时限:贯穿全年

10.被访者希望围绕产业链核心环节招大商引强商(意见建议编号:0220180481303172

整改措施:

1)积极组织实施承接东部中小企业产业转移工程,重点支持围绕广西12个产业集群和22条产业链新引进开工建设的项目,以及准备开展“建链、补链、强链”产业转移招商项目,加快推进拟签约、已签约的新引进产业转移项目签约落地和开工建设;推进已开工的产业转移项目加快建设,尽快竣工投产,形成新的经济增长点;策划产业招商项目,开展精准招商活动,促进东部中小企业向我区转移。

2)为促进全区不锈钢产业及轻工产业的对外交流与合作,积极承接产业转移,打造不锈钢产业及轻工产业集群,我厅组织相关市、园区及企业人员赴广东开展不锈钢制品及轻工产业发展调研活动。鼓励我区现有不锈钢企业结合实际情况,主动延长自身产业链,在重点发展不锈钢板、棒、线产品的前提下,进一步延伸不锈钢管、网、水暖器材产品及工业用不锈钢特殊材料,寻求差异化发展,大量引进不锈钢下游企业,打造我区特色的不锈钢品牌,建成我区不锈钢轻工产业园。

3)制定实施《厅领导和业务处室推动重点产业集群及产业链发展的工作方案》。一是着力打造11个高质量的现代产业集群,依托产业发展基础,按照产业集聚、资源集约的要求,采取“龙头企业+配套”的发展方式,引导产业生产要素、政策要素、配套服务要素等要素积聚,强产业之“干”,繁产业之“枝”,育产业之“林”,重点培育11个具有全国影响力的产业集群。二是重点打造22条关键产业链。重点发展乘用车产业链、网络通信设备产业链等22条关键产业链,引领带动产业集群发展,推动产业迈向中高端,提高产业整体竞争力。

4)制定实施《关于强化处室对外交流促进招商引资出实效的工作方案》,全面强化机关对外交流合作,切实推进处室开展工业招商引资,让各处室“走出去”到各省和企业对接,“走上去”到工信部门多汇报,“走下去”到企业开展调研,通过“向外”、“向上”、“向下”多层次多渠道交流和对接,实现工业招商引资取得新突破。

责任处室:工业园区处;责任领导:刘 强;具体责任人:余卓原;联系电话:0771-8095163;整改时限:贯穿全年

11.被访者希望加大对各地市工业的支持力度,包括对汽车等工业支柱产业、工业园区基础设施建设以及重大项目的资金支持。(意见建议编号:01201804801000010220180480201925

整改措施:

1)统筹资金支持一汽解放柳州分公司搬迁升级改造、玉柴国六发动机数字化工厂建设等重大产业项目建设。

2)积极推动相关园区基础设施项目纳入乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2019年实施计划,2019年共为全区14个设区市市本级以及43个县安排园区基础设施项目乡村振兴补助资金共计12.76亿元。

320192月我厅印发了《自治区工业和信息化厅关于印发“千企技改”工程、东部中小企业产业转移工程、桂酒产业升级工程、百项重大工业项目工程等方案的通知》(桂工信企业〔2019124号)。根据此方案精神,今年自治区工业和信息化发展专项资金支持的重点和方向主要为“千企技改”、东部中小企业产业转移、桂酒产业升级以及百项重大工业项目等四个方面。今后,我厅将在园区产业规划、招商引资、重点项目建设等方面继续给予支持,积极帮助协调解决园区基础设施建设及运营中遇到的困难和问题,促进园区加快发展。

责任处室:投资处、装备工业处、工业园区处;责任领导:柯 梅、赵 榕、刘 强;具体责任人:杜杨辉、李思晖、余卓原,联系电话:0771-809522880951268095163;整改时限:贯穿全年

12.被访者认为南宁空气污染严重,希望加强沿海地区工业发展,把高科技产业、重工业布置到沿海。(意见建议编号:120180480100006

整改措施:

制定《关于提升产业链水平促进产业集群合理布局的实施方案》,进一步引导优化重点产业集群布局,自治区支持石化、钢铁等重工业向沿海布局发展。

责任处室:规划处;责任领导:蒙建兴;具体责任人:唐庚发,联系电话:0771-8095169;整改时限:贯穿全年

13.被访者认为广西的大数据运用还比较落后,希望自治区工业和信息化厅能够牵头,制定相关的方案。(意见建议编号:120180480100004

整改措施:

201811月,广西壮族自治区大数据发展局成立,负责全区大数据发展、数字广西建设等方面的管理、指导、协调和监督等工作。我厅将积极协助配合做好相关工作。

责任处室:信息化推进和安全协调处;责任领导:李建;具体责任人:徐蘅蘅;联系电话:0771-8095299;整改时限:长期坚持

(三)全力打好脱贫攻坚战

14.被访者希望进一步提高扶贫工作效率。(意见建议编号:120180480500001

整改措施:

1)积极筹措资金加强基础设施建设。围绕群众关心的民生问题,对于群众期盼需求的基础设施建设项目,积极主动协调争取各有关部门落实资金尽快解决。

2)进一步提高扶贫资金使用效益。协调田阳县人民政府,寻求通过稳妥的渠道和方式加大投入培育和延伸产业链,高效、合理利用村集体经济账户资金发展产业,实现村集体经济资金保值增值、滚动发展,提高村两委发展产业的信心和能力,增强村集体经济实力。

3)进一步提高第一书记履职能力。加强学习扶贫政策,熟知县情、乡情、村情,坚持以人为本,从实际出发,既考虑当前利益,又考虑长远利益,因人因地制宜实施项目。

4)建章立制,持续抓好村务工作。倾听各方面意见建议,集思广益,科学论证,民主决策,提高决策的准确性。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:林 琳;联系电话:0771-8095219;整改时限:贯穿全年

15.被访者建议对深度贫困县、极度贫困县和少数民族自治县在园区基础设施建设资金分解和中小企业发展资金等方面给予倾斜支持。(意见建议编号:0220180480201921

整改措施:

12019年自治区将统筹安排1亿元,资金通过切块方式下达,为贫困县(市、区)新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微工业企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持,我厅将会同自治区财政厅在资金切块下达上提出倾斜支持极度贫困县、深度贫困县的建议。

责任处室:投资处、中小企业发展处;责任领导:柯梅、吴胜周;具体责任人:杜杨辉、张明圆;联系电话:0771-80952288095070;整改时限:贯穿全年

(2)“十三五”以来,我厅共为贫困县工业园区89个基础设施项目安排工业园区基础设施专项资金共计4.0949亿元,支持园区基础设施建设,搭建产业聚集发展平台。为确保自治区专项资金支持的贫困县工业园区基础设施建设项目顺利实施,20195月下旬至6月上旬我厅对20162018年广西工业和信息化发展专项资金(工业园区基础设施)涉及扶贫资金项目相关情况进行了专项检查,发现至今仍有部分项目未能及时拨付资金、支付进度较慢,造成部分资金滞留等问题,及时责成建立涉及扶贫资金项目监管责任清单。下一步,我厅将进一步加大监管力度,落实专人定期跟踪项目建设进度、资金拨付进度,及时更新项目监管责任清单。同时,督促各市、各园区按照监管措施加快推进项目建设进度、落实项目用地、及时进行项目竣工验收、按要求支付资金,确保监管措施落实到位。

3)今年,我厅将积极推动贫困县园区基础设施项目纳入乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2019年实施计划,2019年共为全区30个贫困县安排园区基础设施项目乡村振兴补助资金共计4.26亿元,支持贫困县工业园区基础设施建设,

责任处室:中小企业发展处、工业园区处;责任领导:吴胜周、刘 强;具体责任人:张明圆、余卓原;联系电话:0771-80950708095163;整改时限:贯穿全年

16.被访者希望加大对县特别是贫困县工业的政策扶持和产业引导力度。(意见建议编号:0220180480301928

整改措施:

深入实施《滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚广西实施规划(20162020年)》和《广西贫困县特色加工业发展“十三五”规划》,加强对规划的督促指导,推动贫困县发展特色产业,激发产业扶贫“造血”功能。深入推动田阳县等10个贫困县产业树全景图编制工作,明确补链、延链、建链、强链的方向,不断推进产业转型升级,推动贫困县实现产业脱贫致富。

责任处室:规划处;责任领导:蒙建兴;具体责任人:黄金凤、黄振飞,联系电话:0771-80954658095223;整改时限:贯穿全年

17.被访者希望对五村镇几个村加大投入资金,进一步完善公共服务设施建设。(意见建议编号:0120180480100007012018048050000201201804805000030120180480500004

整改措施:

2018年工信厅安排扶贫资金约500万元,接续用力对定点帮扶的五村镇所属村屯进行帮扶,不断完善道路、水柜、水井、排洪渠等公共服务基础设施建设。2019年拟计划安排扶贫资金120万元用于进一步完善五村镇所属村屯道路、路灯、饮水池、排洪渠和老人健身器材及场地、儿童游乐设施及场地、气排球场地等公共服务设施建设。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:林 琳;联系电话:0771-8095219;整改时限:贯穿全年

(四)不断深化电力体制改革

18.被访者反映本企业35千伏的用电量已经进入电力市场化交易范围,但10千伏用电量的企业还没能进入电力市场化交易,市场准入范围不够宽,希望桂林市自治区工信委能扩大市场,让更多企业能进入电力市场化交易受惠。(意见建议编号:120180480400001

整改措施:

20183月,自治区出台《进一步深化广西电力体制改革若干措施》(桂政发〔201818号)和《广西工业园区和现代服务业电力市场交易方案》(桂政办发〔201822号),电力市场交易准入门槛已从35千伏及以上降低至园区10千伏大工业用户、现代服务业集聚区用户以及大数据中心用户。为进一步降低企业用电成本,20194月,自治区又出台了《2019年深化电力体制改革降低用电成本若干措施》(桂政办发〔201939 号),在园区10千伏大工业用户参与交易的基础上,进一步放宽准入标准,允许园区外10千伏工业用户参与电力市场交易。在改革的推动下,我区电力市场化交易实现各行业领域以及大、中、小、微企业全覆盖。建议桂林市的企业结合实际,积极参与电力市场化交易,通过市场方式形成用电价格,降低用电成本。

责任处室:经济运行处;责任领导:彭 忠;具体责任人:陈 宏;联系电话:0771-8095266;整改时限:贯穿全年

19.被访者希望电价进一步下调。(意见建议编号:01201804804000020120180480400003012018048040001001201804804000130120180480400014

整改措施:

1)按照电价管理权限,电价审批权集中在国家发展改革委,未经国家发展改革委批准,各地不得擅自降低或提高各类电价。我区现行电价是经自治区人民政府同意,报经国家发展改革委批准执行的。根据国家新一轮电力体制改革关于“管住中间、放开两头”的要求,发电侧、用户侧放开,通过市场交易的方式确定交易电价,电网企业根据国家相关文件核定准入收入加合理收益。我厅主要负责发用侧进入市场,通过组织开展市场交易降低用电成本,而中间过网费环节(输配电价)则由自治区发改委负责。我厅将积极配合自治区发改委做好相关工作,特别是在下一个输配电价改革监审过程中,合理核定过网费用,进一步降低用电成本。

22019年以来,我厅积极推进电力体制改革,组织开展电力交易,降低企业用电成本,有效地支持工业发展。一是延续执行2018年自治区出台的《进一步深化广西电力体制改革若干措施》、《广西工业园区和现代服务业电力市场交易方案》、《关于加快落实全区电力体制改革有关政策的措施》等政策,支持县级以上工业园区、现代服务业集聚区、大数据中心用户以及35千伏及以上工业用户参与市场交易。同时,根据用户需求组织开展增量电量专场交易,拉动电量增长,并且对增量电量免收基本电费,进一步释放改革红利。二是研究出台2019年一季度“促增长”电量交易措施,组织开展一季度“促增长”专项交易活动,对新投产、扩大生产的35千伏及以上电压等级工业用户,每月用电量超过2018年同期用电量的部分列为“促增长”交易电量,进一步降低用电成本。三是推动出台进一步降低用电成本措施,20194月自治区人民政府办公厅印发了《2019年深化电力体制改革降低用电成本若干措施》,在放开园区用户的基础上,将园区外10千伏工业用户纳入市场交易。建议有关企业积极参与电力市场化交易,通过市场方式形成用电价格,降低用电成本。

32018425日,自治区物价局印发了《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(桂价格〔201843号),提高了两部制电价的灵活性,两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,也可选择按实际最大需量缴纳电费。建议有关企业认真测算,选择适合本企业发展的最佳缴费方式。

责任处室:经济运行处;责任领导:彭 忠;具体责任人:陈 宏;联系电话:0771-8095266;整改时限:贯穿全年

20.被访者希望每年用电上亿度的大企业,不管每年是否增量都能参加减低电费的交易专场。(意见建议编号:0120180480400004

整改措施:

为进一步深化我区电力体制改革,降低企业用电成本,自治区先后出台了《进一步深化广西电力体制改革若干措施》、《广西工业园区和现代服务业电力市场交易方案》以及《2019年深化电力体制改革降低用电成本若干措施》,打出了一系列电改“组合拳”,聚焦我区电力体制的深层次问题,扩大了改革惠及面。截止目前,我区组织开展的交易品种有年度长协、月度竞价、月度双边协商、增量专场、促增长、挂牌交易等,企业不受用电量大小的限制,只要符合相应交易条件,都可根据自身用电需求通过交易平台参与市场交易,进一步降低用电成本。其中,增量交易是鼓励企业扩大规模、增加产量、确保工业持续稳定增长采取的临时交易措施。

责任处室:经济运行处;责任领导:彭 忠;具体责任人:陈 宏;联系电话:0771-8095266;整改时限:贯穿全年

21.被访者希望多开展一些电力交易宣贯会。(意见建议编号:0120180480400012

整改措施:

自电力市场交易开展以来,我厅先后通过自治区电改宣贯会、新闻发布会、在线访谈、广西卫视讲政策栏目、电视电话会议等形式对最新的电改政策进行宣贯,同时还分别到部分市进行政策专题宣贯和解读。下一步,我厅将加大电力体制改革相关政策文件和交易规则的宣贯力度,适时组织开展培训活动,同时指导各地结合实际开展相关活动,使企业及时了解动态,增加企业参与市场交易的积极性。

责任处室:经济运行处;责任领导:彭 忠;具体责任人:陈 宏;联系电话:0771-8095266;整改时限:贯穿全年

22.被访者反映企业预报下个月用电量的时间提前量太多,市场波动大不好估计,希望每月月底预报下个月用电量。(意见建议编号:120180480400015

整改措施:

为提高用户预测准确率,2019年已将申报下月计划用电量的时间从月初调整为月中。根据市场交易规则和其他各省组织交易的做法,正常情况下,月用户用电量和发电企业发电计划都需在上月底前完成。因每月组织月度竞价,竞价前用户需要填报用电需求,预留一段售电公司与用户确定代理关系的时间,同时竞价结束后有3个工作日是电网调度的安全校核时间,校核后还需1个工作日公示结果,电网调度再根据所有用户的用电需求安排发电企业下月的发电计划。

所以,按照市场交易的工作程序,每月月底报下个月用电量操作上难度大。建议,一是提高用电需求的预测,减少偏差;二是寻找有实力的售电公司代理参与交易,可适当平衡部分偏差电量;三是广西电力交易中心已发布《广西电力市场交易计划管理办法(试行)》,若出现一些不可抗拒或者不可预测的因素,导致用电偏差大,可根据试行办法提出电量调整或申免,尽最大努力降低企业损失。

责任处室:经济运行处;责任领导:彭 忠;具体责任人:陈 宏;联系电话:0771-8095266;整改时限:长期坚持

(五)切实转变作风提高效率

23.被访者反映“文山会海”较为突出,希望把干部从繁重的文字材料和会议中解脱出来,去落实工作,去服务企业。(意见建议编号:0220180480201926

整改措施:

按照中央和自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负工作要求,我厅高度重视整治文山会海突出、层层加重基层负担等问题。

1)实行总量控制,明确减文控会目标。今年我厅压减文件目标为在2018年发文数量407件的基础上压减三分之一;压减会议目标为在2018425次的基础上压减50%;督查检查考核严格执行自治区的规定,全年只开展一次工业高质量的检查考核。

2)强化计划管理,做好压缩文件简报工作。一是把全年的压减任务分解到季度,分解到处室,对未能列入厅规范性文件制定计划,确需发文的,需立项报批方可发文。不得以厅名义向市县党委、政府下发指令性公文,不得随意要求市县党委、政府报送材料,决不容许要求企业报送材料。二是严格控制文件篇幅,印发的政策性文件原则上不超过10页,呈报自治区党委、政府的报告一般在3000字以内最多不超过5000字,专项工作报告不超过2500字。三是精简配套类和分工类发文,自治区党委、政府文件未明确要求配套的,厅相关处室直接抓好贯彻落实,原则上不再配套出台文件;厅里分工方案均由厅办公室以公文处理笺形式下发,不再印发文件,除自治区党委、政府有明确要求的外,重要文件分工、重大专项工作分工不再印发分工方案,确需分工明确处室责任的,在文件正文中明确。此外,我厅还明确了不得印发文件的五种情形。

3)严格控制总量,做好压缩会议的工作。一是严格按照今年会议总数不超过200次的控制数,从严控制以厅名义召开的全区性会议(原则上每年举办1次)。各处室以厅名义召开的专题会议,对时间、内容相近的会议合并召开,参会人员基本相同或交叉的多个会议要套开或连续召开。上级以视频形式召开到市县工信部门的会议,除上级有要求外,厅本级不再另选时间单独召开会议传达。二是压缩会议规模。参加会议人员应与会议主题密切相关,减少陪会。各类专题工作会、协调会,除厅主要领导召集的外,原则上不要求市县工信部门主要负责同志参会。三是提高会议实效。提倡少开会、开短会、开务实管用的会,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜。开至市县两级的会议,如没有审议事项、座谈交流、集中讨论、现场观摩等内容的,原则上以电视电话、网络视频会议形式召开。厅召开的各类工作性会议,厅领导讲话、工作报告控制在90分钟以内,除有审议事项外,一般不安排分组讨论,会期不超过半天。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:林 琳;联系电话:0771-8095219;整改时限:长期坚持

24.被访者希望通知开会不要以政府办公厅名义搞限时办结。(意见建议编号:0220180480301927

整改措施:

虽然我厅没有此类问题,但提醒我们要加强关注,确保不出现类似问题。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:林 琳;联系电话:0771-8095219;整改时限:长期坚持

25.被访者希望要履行好职责勇于担当。(意见建议编号:0220180480301929

整改措施:

1)落实中央和自治区相关政策,激励干部担当作为。认真落实中央和自治区出台的《公务员职务与职级并行制度》及其配套文件,做好厅机关、派出机构及厅属参公管理单位公务员职级套转和晋升相关工作。在职级晋升阶段,以工作实绩论英雄,不搞论资排辈,不搞年龄照顾,对工作不担当的干部不给予职级晋升。

2)完善相关政策措施,激励干部担当作为。制定出台《自治区工业和信息化厅领导干部述职评议考核工作实施方案》、《自治区工业和信息化厅派出机构干部人事管理办法(试行)》、《自治区工业和信息化厅机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等政策措施,提振干事创业精气神,激励干部担当作为。

3)选拔一批优秀干部充实到各级领导岗位上。待厅机关“三定”规定下发后,重点将一批政治硬、懂专业、业务精、作风好的优秀干部提拔到处级领导岗位上。对承担工作任务重责任大、工作实绩突出、群众公认的优秀干部大胆提拔使用。此外,还要加强厅机关、厅属单位干部轮岗交流力度,促进干部多岗位锻炼。

4)落实领导干部能上能下制度。对不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部坚决调整,广泛宣传担当实干、敢于创新的优秀干部,形成能上能下的浓厚氛围,激励干部担当作为。

责任处室:人事处;责任领导:陆爱平;具体责任人:沙肖岩、陈建伟、唐慧娇、许冠鹏;联系电话:0771-8095010;整改时限:长期坚持

26.被访者反映通知基层上报材料太急,应多留些时间让基层准备。(意见建议编号:0220180480201924

整改措施:

严格按照中央和自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负工作要求,各处室原则上不得要求县及以下政府、企业、学校等基层单位提供材料。如情况特殊,确需基层提供材料,最少给基层两天以上时间准备。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:林 琳;联系电话:0771-8095219;整改时限:长期坚持

27.被访者反映办事效率低,比如土建这块办污水管,已经一年了,到区工管委申报,又说到市工管委,推来推去,雨天积水多,希望尽快放排污管。(意见建议编号:优化营商环境的意见建议48

整改措施:

此问题虽然不涉及我厅,我厅也没有审批污水管网排放的权限,但我厅将积极协调有关部门为基层解决问题。

责任处室:工业园区处;责任领导:刘 强;具体责任人:余卓原;联系电话:0771-8095163;整改时限:已完成

28.被访者希望及时把每月的结算清单给广西玲珑轮胎有限公司,且明细能更清楚一点,现在的明细很笼统。(意见建议编号:120180480400007

整改措施:

经调查,我厅并无与该企业进行直接业务联系。如果任何企业在与工信系统单位开展业务往来过程中有任何困难问题和意见建议,可直接向我厅联系反馈。我厅将在今后工作中不断增强服务意识,切实提升服务能力,欢迎社会各界对我们的工作进行监督指导。

责任处室:办公室;责任领导:文桂莲;具体责任人:林 琳;联系电话:0771-8095219;整改时限:已完成

29.被访者希望进一步加强对电信、移动等通信运营部门存在的“捆绑”或“外包”业务的监督查处。(意见建议编号:0220180480301930

整改措施:

上述通信运营部门存在的“捆绑”或“外包”业务的监督查处虽不属于我厅职能范围,但我厅将积极协调相关部门争取早日解决问题。

责任处室:信息化推进和安全协调处;责任领导:李建;具体责任人:徐蘅蘅;联系电话:0771-8095299;整改时限:已完成

30.被访者希望要督导出台的工业政策在基层在企业的贯彻执行。(意见建议编号:0120180480400005,优化营商环境的意见建55

整改措施:

我们将进一步推动出台的工业政策全面落实,突出加大力度督促检查降成本、电力体制改革、优化营商环境等政策落实到位,特别是加大开展深化电力体制改革政策宣贯工作力度,确保符合条件的工业园区和大工业用户真正享受到电力体制改革的“政策红利”。

责任处室:综合处;责任领导:石红艳;具体责任人:陈 钊,联系电话:0771-8095181;整改时限:长期坚持

31.被访者希望不要以年度递增方式下达指导性目标,要结合各地工业发展情况设置指导性目标和考核方式。(意见建议编号:0220180480201916

整改措施:

根据自治区绩效考评指标设置要求,指标任务目标必须围绕自治区党委、政府的中心工作,纳入考核的目标值不得低于自治区或上级业务主管部门的文件要求,要主动对标全国先进地区,以更高的标准更严的要求努力完成自治区党委、政府各项重大决策部署。

每年我厅下达指导性目标时,均反复与各设区市及自治区政府、自治区绩效办、自治区统计局等相关部门沟通及征求意见,并尽量采取差异化考核的方式,就是为了在完成国家及自治区年度工作目标任务的前提下,能够实事求是地结合各设区市工业发展实际情况。在今后的工作中,我们将继续加强对全区工业发展情况的调查研究,并强化与各地市的沟通协调,确保下达的指标符合各地市的工业发展实际情况。

责任处室:机关党委(绩效考评办公室);责任领导:霍建勇;具体责任人:王德虎;联系电话:0771-8095135;整改时限:长期坚持

32.被访者希望规模以下工业增加值不建议列入绩效考评指标。(意见建议编号:0220180480201918

整改措施:

规模以下工业增加值增速是2018年度政府工作报告涉及的重点工作,自治区绩效考评办及政府督查室按规定将其列入绩效考评。我厅已多次就该指标来源及统计口径等不利于进行考核的原因向自治区人民政府及自治区绩效办提出意见建议。2019年,已不再列入设区市考评指标。

责任处室:机关党委(绩效考评办公室);责任领导:霍建勇;具体责任人:王德虎;联系电话:0771-8095135;整改时限:已完成

五、整改工作要求

(一)强化责任担当。厅党组班子成员要带头抓好分管领域整改工作,对重点整改事项做到全程跟进、全程督促;各责任处室要把整改工作作为中心工作来抓,与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同讲评,处室负责人及具体责任人要与整改任务捆在一起,做到不解决问题不松绑;其他处室(局、办)及派出机构、直属单位在配合抓好整改的同时,要主动对照意见建议,举一反三自查自整;机关党委(绩效办)要全面掌握整改情况,对整改不到位的及时通报,共同推进整改工作如期完成、取得实效。

(二)积极反馈回应。厅机关党委(绩效办)要按照时间节点,及时通过本委官方网站向社会公布整改工作方案措施及整改情况报告。各责任处室对负责的整改内容,要做到整改工作与反馈工作同步,通过电话、信息、登门等各种有效渠道让人民群众及时掌握整改进展情况,切实做到所有意见建议条条有回应、件件有反馈。对社会各界和广大人民群众因不掌握政策或误解提出的意见建议,要耐心做好正面引导工作,激发社会和人民群众的正能量。

(三)严格责任追究。对因工作不力、整改效果差,导致人民群众不满意、不认可,年底被自治区绩效办扣分的,将倒查相关责任处室责任,对应进行扣分,并视情约谈处室责任领导。

 

 

 

 



 

 

广西壮族自治区工业和信息化厅

2019730

 





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