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工业和信息化厅2019年度工作绩效情况

工业和信息化厅2019年度工作绩效情况

2019-12-10 13:09     来源:机关党委\绩效考评办公室     作者:杨绍佐
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今年以来,面对错综复杂的国内外形势和日益严峻的经济形势,我厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实自治区党委、政府工作部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕“制造强国”“网络强国”战略部署,精准施策、主动作为、奋战攻坚,扎实推进工业高质量发展,千方百计促进工业经济稳增长,各项工作取得了明显成效。

一、全区工业发展的主要特点

(一)工业经济运行总体平稳、稳中有进、回暖明显。今年以来,受中美贸易摩擦等因素影响,全国工业下行压力持续加大。全区上下全力以赴抓运行、强调度、出政策、优服务,千方百计扭转工业持续下滑局面,5月起工业增速逐步企稳回升,前三季度保持在3.0%-3.1%的区间。特别是四季度首月工业出现大幅度回升,10月规上工业增加值同比增长8.9%,排全国第2,比上月高5.8个百分点,比全国当月高4.2个百分点;1-10月累计增长3.8%,比上月高0.7个百分点。预计全年规上工业增加值增长5%左右。

(二)工业投资企稳回升,新旧动能转换步伐加快。1-10月全区工业投资同比增长7.1%,较去年同期5.0%的增速上升2.1个百分点,高于全国工业投资3.5%的增速3.6个百分点。预计全年工业投资增长6%以上。

(三)奋力开拓市场需求,工业行业效益止跌回暖。受中美贸易摩擦、市场需求低迷、PPI持续下行等因素影响,1-2月全区规上工业企业利润增速大幅下降32.5%。但随着一批工业稳增长政策的落地见效、放管服及降成本工作持续推进,利润负增长较大的行业降幅逐步收窄,负增长较小或小幅增长的行业利润增长逐步回升或扩大,1-9月全区规上工业利润增速-22.4%,比1-2月收窄10.1个百分点。1-10月,广西工业税收完成738.17亿元,同比增长6%。其中,工业增值税275.75亿元,同比增长5.2%。

(四)行业发展分化程度减弱,原材料和消费品工业发展态势喜人。今年以来,我区抢抓东融及东盟开放合作机遇,精准施策,密集出台政策措施,从生产扶持入手,对食品、钢铁、汽车、有色、建材等行业采取“一行一策”,帮助企业解决生产困难和开拓市场。原材料行业的钢铁企业,在去年高速增长的基础上,今年1-10月继续保持增长态势。水泥产业近几年来连续保持满负荷生产。汽车制造业产值增速扭转了去年10月以来连续12个月负增长态势,今年10月当月产值同比增长15.1%。今年10月份,黑色金属冶炼和压延加工业、水泥、有色金属冶炼和压延加工业等主要原材料工业行业的产值分别同比增长23.2%、17.6%、12.4%。制糖业、烟草制品业、木材加工、汽车等主要消费品工业行业的产值分别同比增长84.3%、28.2%、19.5%、15.0%。

(五)企业生产积极性增强,信心有所恢复。随着内外部经济形势逐渐趋稳,工业生产出现复苏态势加快加大,企业稳产扩产的积极性进一步增强。一是工业用电量继续高速增长,累计增速保持全国前列。1-10月,全区工业用电量994.1亿千瓦时,增长13.3%,其中,10月全区工业用电量103.6亿千瓦时,增长28.8%。预计全年全区工业用电量增长10%。二是货运量稳中有升。1-10月全区货运量16.6亿吨,同比增长8.2%;其中,10月货运量1.8亿吨,比9月提高0.1亿吨。三是全区平均开工率继续保持较高水平。10月份,全区平均开工率76.6%,较去年提高0.6个百分点。预计全年全区平均开工率77%。四是工业企业上规入统保持高位增长。全区新上规入统企业453家,其中,新建投产入库工业企业累计316家,较去年同期增加80家,今年累计增长保持在20%以上。

(六)工业新产业、新经济、新业态不断涌现。今年以来,全区不断夯实两化深度融合发展基础,推进制造业与互联网融合发展,全区信息化与工业化融合总指数为84.03,工业应用指数为86.55,处于全国中等偏上水平,一批工业互联网项目相继落地,基于大数据、互联网的工业新模式新业态不断涌现。

二、突出成效和工作亮点

(一)工业稳增长分行业精准施策取得明显成效。今年以来,面对工业运行的严峻形势,我们出台稳增长政策的频率和密集程度前所未有,从一季度的“十条”、二季度的“七条”到三季度的“稳定工业十大行业政策”和四季度的“抓企业稳工业攻坚硬仗工作方案”,每个季度都出台工业稳增长政策。其中,通过采取“汽车下乡”“以旧换新”等强有力措施进一步提振了汽车销量,全区汽车库存量降至合理水平。上汽通用五菱已连续3个月产值正增长,产量当月同比由4月的-41.73%大幅收窄至10月的21.36%。通过深入实施电力市场化交易、调整云电送桂曲线等电力行业政策,将发统调煤电机组利用小时数从3000小时提高至4600小时。

(二)百亿投资重大项目创“十三五”新高。召开全区“双百双新”产业项目推进工作电视电话会议,第一时间成立“双百双新”产业项目发展工程指挥部,大力实施项目落地开工、困难攻坚、前期谋划“三大战役”,突出百亿投资项目、百亿产值项目全力以赴推进“双百双新”产业项目建设。全年百亿投资工业项目在建11项、新开工12项,共计23项,较去年的7项增加16项,增长229%,是“十三五”期百亿投资项目数量最多一年。  

(三)一批特色鲜明的产业集群初步形成。全区工业高质量发展大会以来特别是今年以来,全区上下坚持“强龙头、补链条、聚集群”的指导思想,建立群链工作推进机制,狠抓12大产业集群和23条关键产业链发展,通过培育和引进一批龙头企业,聚焦建链、补链、延链、强链主攻方向,不断推进产业链向价值链中高端转变,一批特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群得到了新构建和新提升。

(四)工业技术装备水平显著提升。出台并落实《广西“千企技改”工程实施方案》,以高成长性企业技术改造为重点,推动企业实施补链补线、扩大先进产能、提升工艺装备、推进智能制造、加快绿色改造五大方面的技术改造。1-10月,自治区遴选并重点推进“千企技改”工程项目600项,项目总投资513亿元,年度累计完成投资149亿元,完成年度投资计划的82.3%。

(五)轻工业振兴发展扬帆起航。通过积极主动对接东部轻工业转移,强化服务龙头企业项目,强力推进轻工产业园区建设,推动轻工业快速发展。家用电器行业实现新突破,志高-津晶集团投资建设的粤桂智能家电产业集聚区项目落户柳州市柳江区,两条洗衣机生产线已投产,冰箱生产线预计今年底建成投产。湛江金利来电器公司崇左智能家电年产1200万台电热壶项目现已在中泰崇左产业园落地。桂酒产业加速升级,出台《广西桂酒(白酒)振兴三年行动计划》,委托酿酒协会评选2019年度广西十大名优酒产品,并将于今年年底前召开全区桂酒振兴发展大会。木材加工业发展迅速,广西山圩产业园、桂中现代林业科技产业园等产业园区快速成长;新威林、德科、科天水性等一批项目顺利推进、建成达产;金桂浆纸业、斯道拉恩索等造纸龙头企业运营良好,推动行业产值实现较快增长,预计全年木材加工业产值同比增长23%。纺织服装业加快转型,桂林溢达纺织服装产业园、玉林(福绵)雅居乐新滔节能环保工业园项目竣工投产;来宾三江口研滔纺织(染整)产业园、贵港平南大湾区科技生态纺织工业园项目开工建设;邕宁、宜州、象州等15个茧丝绸业规模化集约化桑蚕示范基地建设顺利推进。

(六)创立了两大工作平台和一批工作机制。建立“双百双新”产业项目发展工程、“千企技改”工程两大重要工作平台,形成了自治区领导高位部署、各级各部门联动推进的工作局面。同时,区、市、县联合服务工业企业工作机制,产业集群和产业链长工作机制,区市县联合招商工作机制,工业投融资工作机制等相继建立并持续完善。

(七)深化改革创新全面激发工业发展动力活力。是工业供给侧结构性改革成效显著。强力开展清欠专项行动,截至10月全区累计清理拖欠民营企业中小企业账款82.06亿元,已清偿欠款47.13亿元(占总欠款的57.43%)。继续落实降成本举措助力实体经济企业快速发展,预计全年降低企业成本约1300亿元。继续深化电力体制改革,研究出台2019年深化电力体制改革降低用电成本若干措施,预计全年用户降成本超过76亿元,平均降幅0.11元/千瓦时。有序化解煤炭行业过剩产能,全年化解煤炭过剩产能产能154万吨。积极稳妥处置“僵尸企业”,全年完成处置非国有“僵尸企业”30家。二是创新了能耗管理、绩效考评体制机制。推动自治区取消“两高”项目联席会议审批制度,建立新增能耗容缺管理制度,压实市县责任,建立市场交易机制。改革调整现有绩效考评体系,加大工业在全区绩效考核中的比重。三是创新了促进工业发展的投融资方式。加强与国投高新合作,桂林智神信息技术公司获得创合精选基金投资4000万元支发展战略性新兴产业技术,实现了我区利用国家级投资公司资金通过股权投资发展新兴产业的突破。加强与银行对接拓宽投融资渠道,推动工商银行、农业银行、桂林银行等8家银行为“双百双新”产业项目提供金融产品,共对接项目347项,授信总额达1070亿元;已审批提供融资项目68项,投放金额149亿元。

三、主要工作措施

(一)强化工业经济运行分析调度,全力推动工业经济稳增长。一是加强工业经济运行监测分析调度,对重点市、重点行业、重点企业实行月度监测分析预警,厅领导分片包干指导各市开展工业稳增长工作。二是在每个季度及时出台有针对性的稳增长政策基础上,协调各市加快出台配套政策,采取措施打通政策落实的“最后一公里”。三是“一企一策”狠抓企业帮扶指导,继续深入开展自治区、市、县三级政府领导联系服务工业企业活动,突出抓好前100家和前500家重点企业运行调度。四是全力以赴培育企业上规入统,实施全区工业企业上规入统月度通报制度,加快落实企业上规入统奖励资金,推动全区上规入统工作取得新突破。五是坚持不懈推动停产减产企业复产增产,指导制糖企业尽快开榨复产,指导各市加快采取一批有力有效措施推动企业减负、解难、稳产。

(二)着力培育一批龙头骨干企业,龙头企业发展迈上新台阶。一是通过“引”“育”结合壮大龙头企业。通过“外引”成功引进了华谊集团、华为控股、浙江吉利、惠科集团、浙江桐昆、正威国际、四川能投等一批中国500强企业落户广西。通过“内育”,盛隆冶金成功晋级“中国500强”;柳钢防城港基地新的钢铁产能逐步释放;柳工轮式装载机等产品销量连续三年名列全国前茅,被工信部认定为“单项冠军”产品;玉柴国六发动机在国内率先突破,整合上下游产业链打造玉柴工业园,企业实现由市管变区管,规模和实力不断壮大。二是建立了自治区龙头企业培育库。制定了广西工业龙头企业培育库实施方案、评分细则和《关于培育和支持工业龙头企业发展的若干意见》,确定48家企业为2019年广西工业龙头企业培育库重点培育企业。三是指导企业兼并重组。柳工对1600余名骨干员工授予限制性股票激励,实现了广西区国有控股上市公司员工股权激励零的突破。玉柴集团大力推进内部产权调整,目前已完成10家子公司的清理工作。制糖企业战略重组取得新进展,南宁市振宁公司与广西农投集团签署了《股权无偿划转协议》,实现了广西农投集团对南宁糖业的重组。湘桂糖业、南华糖业、东糖投资正式与欧亚糖业兼并重组。四是帮助企业开拓市场。针对汽车行业销售低迷颓势,先后出台了加快新能源汽车推广应用8条措施、促进汽车消费政策,组织开展了汽车下乡专项活动。举行2019广西工业和信息产品展示会,共有330多家企业参展,包括特色食品、轻纺产品、金属新材料、机械装备、桂酒与大健康等5大主题展,营造了“广西人了解广西工业,广西人爱用广西产品”的浓厚氛围。积极与医保、药监等部门对接,成功将102个名优医药产品纳入区医保报销目录。

(三)精准补链延链,产业链建设实现新跃升。一是制定了产业链工作推进方案。进一步完善了产业树全景图和补链图,明确了产业链布局的具体产业园区,梳理了全国排名靠前的产业链龙头企业及相关情况,组织23名产业链长赴外省拜访行业龙头企业,与这些行业领先的龙头企业建立沟通渠道,了解行业前沿发展情况,找出差距,进一步理清了产业链补链延链重点方向和任务。二是狠抓工业投资和项目建设。全面实施“三大战役”行动,狠抓新开工、竣工、谋划、签约“四个项目”建设。实行项目协调督办制度,对建设进度滞后、存在突出问题的项目及时向设区市厅级项目责任工作组组长、有关厅局指导协调组组长发文督办。加大政策扶持力度,出台了12 条含金量高的扶持政策,推动广西税务局、自治区自然资源厅等各有关单位及时研究出台配套政策,强力推进项目建设。1-10月“双百双新”产业项目累计完成投资386.15亿元,完成本年进度80.1%,累计实现开工建设33项,开工率64.7%,竣工投产建设9项,竣工率42.9%。召开“千企技改”工程推进现场会,交流先进经验和做法。落实技术改造设备投资补助政策,对46项 “千企技改”工程项目结合其先进性、设备投资分类分档予以扶持。三是组织开展产业链招商行动。紧盯产业链缺失薄弱环节,围绕产业链关键产品、关键环节和关键项目,加强产业链精准招商。钦州石化产业推进的中石油120万吨石脑油制乙烯装置项目、桐昆280万吨芳烃全链炼化一体化项目补齐了化工型“油头”,华谊化工新材料一体化基地项目填补了产业空白“煤头”,四川能投135万吨丙烷脱氢制丙烯项目开辟了格局一新的“气头”,初步形成了“油、煤、气”三头并进、较为完整的石化产业链。铝产业形成了铝土矿-氧化铝-电解铝-铝精深加工全产业链。贺州碳酸钙产业形成了“矿山开采-板材和工艺品-边角废料回收-重质碳酸钙超细粉-合成人造岗石-新材料-固废综合利用回收”的“一石多吃、吃干用尽”循环产业链体系。

(四)加快工业产业园区建设,产业集群发展取得新进步。一是重点产业园区基础设施不断完善。与自治区发展改革委联合组织会审振兴乡村三年行动计划工业园区基础设施项目,共安排2019年自治区振兴乡村(园区基础设施项目)补助资金12.76亿元。积极推进产城融合发展,完善工业园区综合服务功能,提升工业园区基础设施配套水平和承载能力。二是轻工产业园区建设成效显著。柳州市柳江区智能家电产业集聚区、广西高端不锈钢制品轻工园区、扶绥山圩木材深加工产业园、桂中(鹿寨)现代林业科技产业园等轻工产业园区建设加快推进,一批家用电器、五金水暖、木材加工等轻工业企业相继入驻。三是组织工业园区积极申报政府专项债券。指导园区通过申请专项债券解决园区基础设施项目建设资金缺口难题。2019年自治区政府产业园区专项债券(一期)安排13.3亿元,支持17个园区基础设施项目建设。四是积极推进民营资本投资建设运营工业园区。推进广西民营经济投资发展股份有限公司与地方政府合作建设园区,投资建设扶绥县空港产业园、山圩木材深加工产业园等轻工产业园区,并在园区重大项目建设、基础设施建设、技术改造项目建设、产业发展基金、原料供应保障、项目林地保障及产业园区规划等方面给予相关政策支持。

(五)深入实施创新驱动发展战略,工业高质量发展踏上新征程。一是落实创新驱动战略,推动“广西制造”向“广西创造”转变。推动召开四次科工联席会议,会同自治区科技厅先后印发实施广西高精铝和铝深加工、碳酸钙、石墨烯等产业协同创新发展实施方案,研究出台了《广西壮族自治区激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》,不断提升科技支撑工业发展的能力和水平。加强企业创新平台建设,组织开展国家、自治区企业技术中心、技术创新示范企业推荐及认定工作,全年新增国家技术创新示范企业1家,新增自治区技术创新示范企业35家,新增自治区认定企业技术中心25个。加强企业技术创新能力建设,柳工集团实施的“CLG4180D平地机开发”、“CLG848H-T4F轮式装载机开发”等2个项目达到国际先进水平。桂林中昊力创机电设备公司实施的“离线纵裁生产线研发”等5个项目达到国内领先水平。桂林力港网络科技公司实施的“广西文化元素与特色棋牌相结合的动漫游戏研发”等7个项目达到国内先进水平。二是落实质量强桂战略,推动“广西速度”向“广西质量”转变。组织开展国家、自治区质量标杆推荐和认定,南宁富桂精密工业公司“实施基于工业互联网平台的质量管控经验”等3家企业的典型经验获评为2019年全国质量标杆,灵山宇峰保健食品公司“实施‘四精’质量管理模式的经验”等18家企业典型经验获评为2019年自治区质量标杆。扎实推进工业企业知识产权和标准建设工作,曙光橡胶工业研究设计院等5个单位获工信部列为工业企业知识产权运用试点单位。三是落实品牌强桂战略,推动“广西产品”向“广西品牌”转变。组织指导企业参与全国品牌故事大赛屡获佳绩,梧州茂圣茶业等6家企业荣获征文类嘉奖;玉柴集团等3家企业荣获微电影类嘉奖,进一步扩大了广西品牌的知名度和影响力。先后组织相关企业参加了第21届中国国际工业博览会、2019中国国际智能产业博览会、第二十一届高交会、长沙新材料博览会等,助力企业创品牌、拓市场。

(六)工业互联网建设全面启动,两化融合迈上新水平。一是网络建设取得新进展。IPv6规模改造完成国家规定目标,基础电信企业已完成LTE网络端到端及固定网络IPv6改造等工作。广西移动已在全区开通5G体验网络,中国-东盟信息港标识国际服务平台正式启动。柳钢集团与广西联通合作开展5G物联网试点,上汽通用五菱与广西移动合作开展“5G+无人驾驶”应用。二是工业互联网建设全面启动。召开了广西工业互联网大会,印发《广西推进工业互联网发展行动计划(2019-2020)》、《广西工业互联网信息通信基础设施能力提升行动计划(2019-2020)》等文件,对工业互联网在广西的进一步推动发展进行了布局谋划。按照广西推进工业互联网发展行动计划(2019-2020),抓好3+30项目建设(3个基础平台,30个试点示范项目)。推动工业互联网生态建设,高效持续推动工业互联网产业联盟、专家委员会的建设。目前,联盟成员单位有115家,其中高校8家、研究院2家、工业制造企业59家、信息服务和科技企业46家。三是制造业与互联网融合发展取得显著成效。广西汽车集团“轻量化汽车底盘关键零部件智能制造能力”和柳州欧维姆机械股份公司“预应力产品研发设计、工艺设计与业务集成管控能力”列入国家工信部2019年制造业与互联网融合发展试点示范项目;南宁富桂精密工业公司“富士康云工业互联网平台”列入国家工信部2019年制造业“双创”平台试点示范项目。牵头制定《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》,积极制定《广西工业互联网标准》《广西智慧园区信息化标准》两项地方标准,两化融合发展总体水平处于全国中等偏上水平。四是企业上云计划稳步推进。印发实施《广西“企业上云”行动实施方案》、《广西企业上云行动计划(2019-2020)》等文件,组建以三大电信运营商、阿里、华为、浪潮为主,各行业云服务商为辅的立体化云供给池,推动工业企业生产设备、研发工具、业务系统等云化改造和云端迁移。五是工业互联网安全成效明显。“工控安全检查、抽查”、 完善工控系统信息安全在线监测和态势感知平台支撑作用等举措推动工业互联网安全发展,广西工业互联网安全监测与态势感知平台正式启用,中国-东盟网络安全交流中心正式揭牌,全年无重大工控安全事故发生。六是无线电管理服务能力不断提升。建立与公安机关、广电部门联合工作机制,协同作战,强力打击“伪基站”“黑广播”等违法犯罪活动,全力做好国家、自治区重大活动广西无线电安全保障工作,受到国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室表彰。制定了《广西5G基站与同邻频段其他无线电台(站)干扰协调工作机制》,完成了广西无线电管理枢纽指挥中心建设。同时,加速《广西无线电管理条例》立法工作,完成了立法前期的相关工作。

(七)统筹谋划,“十四五”规划前期工作扎实推进。根据自治区党委、政府工作部署,我们启动了全区“十四五”工业和信息化发展规划的前期工作,明确了“十四五”工业和信息化规划包含1个总体规划和5个专项规划、22个行业规划。抓紧开展“十四五”规划思路研究,初步明确了“十四五”规划的指导思想、基本原则、工作目标,明确了“1+4+5”即“首府引领、四区协同、五大基地”区域发展空间格局,构建了“8+7+1”产业体系。制定了《广西促进各市主导产业合理布局的实施意见》,明确了每个市发展3个主导产业,主导产业产值占该市工业总产值的50%左右。

 

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